| 瀏覽次數(shù)：52835作者：發(fā)布時(shí)間：2022-02-08 |
12月24日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過修訂后的《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年3月1日起施行,，現(xiàn)將條例修訂的有關(guān)情況介紹如下：
一,、《條例》修訂的背景
一是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生工作重要指示精神的需要。黨的十九大以來(lái),，習(xí)近平總書記就愛國(guó)衛(wèi)生工作做出了一系列重要論述,。習(xí)近平總書記在2016年8月全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)、2020年2月統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議,、2020年5月黨外人士座談會(huì)上以及2020年5月山西考察時(shí)等多個(gè)會(huì)議和場(chǎng)合,，都指出“要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。尤其是今年6月2日,，習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會(huì)上的重要講話強(qiáng)調(diào)：“要總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),，豐富愛國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法,，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變,，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問題,。”修訂條例,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，對(duì)于倡導(dǎo)健康文明生活方式,，預(yù)防控制重大疾病,，推進(jìn)健康安徽建設(shè)具有重要意義。
二是推進(jìn)新冠肺炎疫情防控,、保障人民群眾身體健康的需要,。經(jīng)過全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，但境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭并沒有得到有效遏制,，需要持續(xù)抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作。及時(shí)啟動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生條例等法規(guī)的修改工作,，完善公共衛(wèi)生法律制度,，將有助于進(jìn)一步防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康,。
三是解決愛國(guó)衛(wèi)生工作現(xiàn)實(shí)問題的需要,。2006年6月通過的《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，對(duì)規(guī)范我省愛國(guó)衛(wèi)生工作,，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境等發(fā)揮了重要作用,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，愛國(guó)衛(wèi)生工作也面臨一些新情況,、新問題,，如：愛國(guó)衛(wèi)生工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，環(huán)境污染,、食品和飲水安全等突出問題需要進(jìn)一步采取措施予以治理。這些新情況,、新問題需要通過修訂條例推進(jìn)解決,。
二,、《條例》修訂過程
根據(jù)省人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃,，省衛(wèi)生健康委起草并向省政府報(bào)送了《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）。9月下旬,，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議,。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案在安徽人大網(wǎng)公布征求社會(huì)公眾意見,，書面征求各設(shè)區(qū)的市及有關(guān)縣級(jí)人大常委會(huì),、省人大常委會(huì)法律顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，并赴馬鞍山市及含山縣,、宣城市及廣德市進(jìn)行了立法調(diào)研,；按照長(zhǎng)三角地區(qū)年度協(xié)作立法工作要求，專門征求了上海,、江蘇,、浙江三省市人大常委會(huì)的意見。在此基礎(chǔ)上,，法制工作委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)工作委員會(huì),、省司法廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì),，根據(jù)組成人員審議意見和各方面建議,，對(duì)修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改,；法制委員會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。12月23日,，省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了第二次審議,，并于24日表決通過。
三,、《條例》修改的主要內(nèi)容
原《條例》共7章45條,，修改后為8章50條，修改的主要內(nèi)容為：
1．明確愛國(guó)衛(wèi)生工作要求,。一是明確愛國(guó)衛(wèi)生工作的內(nèi)涵,，即：以改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式,，控制和消除健康危害因素,，提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)為目的的社會(huì)性,、群眾性衛(wèi)生活動(dòng),。二是明確愛國(guó)衛(wèi)生工作的原則，即以人民健康為中心,，實(shí)行政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員,，預(yù)防為主,、群防群治、科學(xué)治理,、社會(huì)監(jiān)督,。三是明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè),、管理全過程各環(huán)節(jié),，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)等建設(shè),。四是明確個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念,，提高健康素養(yǎng)，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣,。五是鼓勵(lì),、支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國(guó)衛(wèi)生工作。
2．加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理,。一是明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村,、建筑工地,、車站碼頭,、校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng),，小餐飲店等區(qū)域和場(chǎng)所,。二是規(guī)定公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、水質(zhì),、采光,、照明、噪音,、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,；公共場(chǎng)所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生責(zé)任制度,；衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,。三是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng),、風(fēng)景名勝區(qū)的管理。集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共衛(wèi)生設(shè)施,，保持市場(chǎng)環(huán)境干凈、整潔,。風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，保持景區(qū),、景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生,。四是加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)、管理和維護(hù),。要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜,，設(shè)置布局合理、指引清晰的公共廁所,，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng),、商場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的建設(shè)改造和使用管理，推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、賓館等內(nèi)設(shè)公共廁所向社會(huì)公眾開放,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日和重大活動(dòng)等人流密集的場(chǎng)所設(shè)置移動(dòng)環(huán)保公共廁所,。公共廁所維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)衛(wèi)生保潔、維護(hù)維修和監(jiān)督管理等制度。
3．加強(qiáng)生產(chǎn)和生活衛(wèi)生治理,。一是保障飲用水安全,，明確縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水質(zhì)量監(jiān)督以及飲用水衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理,。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗消毒和衛(wèi)生維護(hù),，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二是推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放,、處理,，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè),，居民委員會(huì),、村民委員會(huì)組織動(dòng)員居民、村民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng),，保持庭院和村莊整潔衛(wèi)生,。三是根據(jù)疫情防控的現(xiàn)實(shí)需要，完善公民需要自覺遵守的文明行為規(guī)范,，如在公共場(chǎng)所咳嗽,、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻；呼吸道有不適癥狀時(shí)佩戴口罩,；自覺保持勤洗手,、分餐公筷等衛(wèi)生習(xí)慣,。
4．加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制,。一是明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定病媒生物預(yù)防控制工作計(jì)劃，開展消殺病媒生物,、治理孳生地等活動(dòng),。二是細(xì)化單位和個(gè)人預(yù)防控制病媒生物的具體措施，如保持室內(nèi)外環(huán)境整潔,、對(duì)病媒生物易孳生地采取沖洗,、消殺、平整等措施,、對(duì)化糞池家蓋密封等,。三是明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所,，以及公共廁所等易孳生病媒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防控制制度,，配備預(yù)防控制設(shè)施，做好日常性預(yù)防控制工作,。四是明確各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物監(jiān)測(cè),，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)。
5．加強(qiáng)吸煙危害控制。一是明確倡導(dǎo)控制吸煙,，減少吸煙對(duì)公民健康的危害,，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。二是明確推行無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè),。三是明確禁止吸煙的場(chǎng)所,，中小學(xué)校、幼兒園,、托兒所和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所,，禁止吸煙；室內(nèi)公共場(chǎng)所,、公共交通工具,、電梯轎廂內(nèi)以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場(chǎng)所,，禁止吸煙。三是開展控?zé)熜麄鹘逃?，愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃?，學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)定期開展控?zé)熜麄鹘逃?。四是鼓?lì)報(bào)刊,、廣播等媒體、控?zé)熤驹阜?wù)組織,、有關(guān)社會(huì)組織開展控?zé)熜麄骰顒?dòng),。
6．加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生的監(jiān)督管理。一是明確愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立委員會(huì)會(huì)議,、工作報(bào)告,、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、督查考核和社會(huì)監(jiān)督等制度,。二是明確愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督考核采取行政部門監(jiān)督,、專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督相結(jié)合,，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式,。三是明確愛衛(wèi)會(huì)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生城鎮(zhèn),、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位的監(jiān)督管理。
7．完善相關(guān)法律責(zé)任,。一是根據(jù)《食品安全法》,，明確經(jīng)營(yíng)病死,、毒死或者死亡原因不明的禽、畜,、獸,、水產(chǎn)動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品行為的法律責(zé)任。二是對(duì)易孳生病媒生物場(chǎng)所未按規(guī)定配備防治病媒生物設(shè)施的,，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,。